জিয়াউদ্দিন চৌধুরী
বেশ কিছু দিন ধরে দেশের পত্রপত্রিকাগুলো সরগরম হয়ে উঠেছে কতিপয় সাবেক ও বর্তমান উচ্চপদস্থ আমলার অবৈধভাবে অর্জিত কোটি কোটি টাকার সম্পত্তি নিয়ে।
এসব আমলার কেউ কেউ পুলিশের উচ্চপদে ছিলেন, বর্তমানে অবসরে। এরপর খবরে এসেছে রাজস্ব বিভাগীয় কর্মকর্তার অস্বাভাবিক সম্পদের হিসাব।
এ তো শুধু জানা কয়েকজন। এ রকম খবরের কাগজে নাম প্রকাশিত না হওয়া আরও কত হাজার কর্মচারী আছেন, কে জানে?
সরকারি কর্মকর্তাদের দুর্নীতি ও ক্ষমতা প্রয়োগ করে অসাধু উপায়ে সম্পদ আহরণ কোনো নতুন খবর নয়। আবহমানকাল ধরে সরকারি কর্মচারীদের ওপর এ ধরনের অভিযোগ চলে আসছে।
সম্রাট চন্দ্রগুপ্তের উপদেষ্টা চাণক্য (জন্ম খ্রিষ্টপূর্ব ৩৭৫) তাঁর অর্থশাস্ত্রে লিখেছিলেন, ‘মাছ কতটুকু পানি খায় নদীতে, সেটা যেমন বলা দুষ্কর, তেমনি বলা দুষ্কর, একজন সরকারি কর্মচারী তার কাজে কতখানি চুরি করে।’
তবে চাণক্য শুধু এ মন্তব্য করেই ক্ষান্ত হননি; তিনি সম্রাটকে এ-ও উপদেশ দেন, যখন রাজার কাছে কোনো কর্মচারীর বিরুদ্ধে চুরির অভিযোগ আসে, রাজা তাৎক্ষণিক সেই কর্মচারীর ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা ও তাঁর অধস্তন কর্মচারীদের কাছ থেকে এ বিষয়ে জানতে চাইবেন।
বিষয়টি সত্য প্রমাণিত হলে রাজা দোষী কর্মচারী ও তাঁর সহায়কদের সমপরিমাণ দণ্ড দেবেন।
চাণক্যর কথা এখানে টেনে আনলাম এ কারণে যে এই দেশে সরকারি কর্মচারীদের চৌর্যবৃত্তি আড়াই হাজার বছরের ইতিহাস।
তবে আজকের বাংলাদেশের সঙ্গে আগের যুগের তফাত হলো কয়েক যুগ আগপর্যন্ত চোর ধরা পড়ত, আর তার দণ্ডও হতো। আজ তা হয় না, তাই সরকারি চাকরিতে চৌর্যবৃত্তিও বন্ধ হয় না।
যেসব দেশ দুর্নীতিপরায়ণ আমলাদের সহায়তায় এক প্রভাবশালী ব্যবসায়ী শক্তির কবলে পড়ে আর পেছন থেকে রাজনৈতিক শক্তি জোগায়, সে দেশকে ক্লেপটোপিয়া বা চৌর্যতান্ত্রিক দেশ বলে অভিহিত করা হয়।
ক্লেপটোপিয়ার আনুষ্ঠানিক সংজ্ঞা হলো চোরদের একটি জায়গা বা আস্তানা, যেখানে দুর্বৃত্ত ও ডাকাতেরা রাজত্ব করে। এটি ক্লেপটোক্রেসি (তস্করতন্ত্র) দ্বারা পরিচালিত হয়, যেখানে আইনের শাসন বিদ্যমান নেই।
তবে এটি পরিহাসের বিষয় যে ক্লেপটোপিয়ায় চোরেরা নিজেরা সরকার চালায় না, তারা ছায়ায় বাস করে এবং বাণিজ্য, শিল্প, এমনকি শিক্ষাপ্রতিষ্ঠানের মুখোশে কাজ করে।
তারা সরকারের দায়িত্ব নিজেদের কাঁধে না নিয়ে রাজনৈতিক হেভিওয়েটদের যোগসাজশে কাজ করে। এটি উভয় গ্রুপের জন্য একটি সুবিধা।
কারণ, নেতারা সর্বদা ছায়ায় থেকে দুষ্কৃতকারীদের নিন্দা করতে পারেন তাদের সংযত করার কোনো প্রচেষ্টা না করে। অন্য দল, আসল চোর-ডাকাতেরা, সহজেই আইনকে ফাঁকি দিতে পারে।
কারণ, নেতারা কখনোই তাদের ওপর আইন প্রয়োগ করবে না।
আমরা কেন তস্করতন্ত্র নিয়ে আলোচনা করছি? এর কারণ, কয়েক দশক ধরে বাংলাদেশে দুর্নীতি মহামারি আকার ধারণ করেছে। আগে আমরা বিশ্বের দুর্নীতিগ্রস্ত দেশগুলোর বর্ষপুস্তকে ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনালের কাছ থেকে দুর্নীতির তকমা পেতাম।
কিন্তু তারপর যখন আমরা দুর্নীতিকে কস্ট অব ডুয়িং বিজনেসের অপরিহার্য অংশ হিসেবে স্বীকার করলাম এবং কিছু সরকারি সংস্থাকেও স্বীকৃতি দিলাম, যেখানে পদ্ধতিগত দুর্নীতি ছিল, তখন আমরা আর্থিক প্রতিষ্ঠান, সরকার, স্বাস্থ্য ও শিক্ষাপ্রতিষ্ঠান এবং সর্বোপরি সাধারণ নাগরিকদের চুরি ঠেকাতে তেমন কিছুই করিনি।
ক্লেপটোপিয়ায় অপারেটিং নীতিটি হলো ক্লেপটোক্রেসি। সবাই চুরি করে, তবে কেউ ধরা পড়ে না। কারণ, এ সিস্টেমে যারা কাজ করে, তাদের জন্য আইন প্রযোজ্য নয়।
আগে আমরা যখন দুর্নীতির কথা বলতাম, তখন সরকারি কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের ঘুষ দেওয়া বা পারমিট, লাইসেন্স, সরকারি চুক্তি ইত্যাদি পাওয়ার জন্য বেতন দেওয়ার কথা ভাবতাম।
এই রাউন্ডআপে আমরা চোর ব্যবসায়ী বা রাজনৈতিক কর্মীকে খুব কমই ধরতে পেরেছি। ক্লেপটোপিয়ায় সবকিছু একটি বৃত্তে কাজ করে। এ বৃত্তের প্রত্যেক ব্যক্তি সিস্টেমটিকে বাঁচিয়ে রাখার জন্য একধরনের সক্ষমকারী।
চোর ব্যবসায়ী বা সরকারি কর্মকর্তা একজন রাজনৈতিক কর্মীর সঙ্গে কাজ করেন। এ প্রক্রিয়ায় অনেক তেল মাখানো হয়, প্রচুর অর্থ উপার্জন করা হয় এবং নিরাপদ গন্তব্যে পাচার করা হয়।
আমরা জানি, কনস্টেবল থেকে শুরু করে উচ্চপদস্থ কর্মকর্তাদের দুর্নীতি বা ঘুষ নেওয়া নতুন কিছু নয়। ২৫ বছরেরও বেশি সময় আগে সরকার ও বিশ্বব্যাংকের যৌথ প্রণীত ‘গভর্নমেন্ট দ্যাট ওয়ার্কস’ শীর্ষক এক প্রতিবেদনে সরকারি দুর্নীতি ও সরকারি সেবার ওপর তার প্রভাবের দৃষ্টান্ত লিপিবদ্ধ করা হয়।
কিন্তু এই প্রতিবেদন সম্ভবত আঁচ করতে পারেনি যে চুরি ও পুকুরচুরি কীভাবে ঘুষকে ছাড়িয়ে যাবে এবং তৈলমর্দন ক্লেপটোক্রেসির একটি নতুন ব্যবস্থার জন্ম দেবে।
দেখা যাচ্ছে এই নতুন ব্যবস্থায় একটি সাধারণ স্পোর্টস ক্লাবের কর্মকর্তা আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের নাকের ডগায় ক্যাসিনো পরিচালনা করে ভাগ্য অর্জন করতে সক্ষম হয়। কারণ, ক্লাবটি রাজনীতিতে সঠিক লোকদের জানত এবং তাদের সঙ্গে কাজ করেছিল।
একজন ব্যাংক কর্মকর্তা তাঁর পরিচালিত কয়েক ডজন ব্যবসায়ীকে ঋণ পরিশোধে সহায়তা করে কীভাবে কোটি কোটি টাকা চুরি করে বিদেশে পাচার করবেন, ওই প্রতিবেদন তার পূর্বাভাসও ছিল না।
প্রতিবেদনে পূর্বাভাস দেওয়া হয়নি যে নন-মেডিকেল ব্যক্তিরা কীভাবে হাসপাতাল তৈরি করতে পারে এবং রাজনৈতিক অধিপতিদের সঙ্গে তাদের সংযোগ ব্যবহার করে সরকারকে প্রতারণা করতে পারে।
আশ্চর্যের বিষয় এই নয় যে এই দুর্নীতিবাজেরা কীভাবে তাদের কার্যক্রম কীভাবে চালিয়ে যেতে পারে; আশ্চর্যের বিষয় হলো তারা আইন প্রয়োগকারী কর্মকর্তাদের নাকের নিচে তাদের প্রতারণা অব্যাহত রেখেছিল।
এর কারণ, হয় তারা নিজেই আইন প্রয়োগকারী সংস্থার অঙ্গ অথবা সংস্থার নিকট সহযোগী। তারা হঠাৎ ধরা পড়লে তাদের অপারেশনগুলো প্রকাশ্য হয়ে যায় এবং তাদের বিরুদ্ধে একটি সাধারণ প্রতিবাদ তৈরি হয়।
কিন্তু ততক্ষণে সরকারি কোষাগারের ক্ষতি হয়ে গেছে। কোটি কোটি টাকা দেশের বাইরে চলে গেছে।
কী কারণে সম্ভব হলো এই লজ্জাকর অবস্থা? কেন ও কীভাবে আমরা সময়মতো এগুলো শনাক্ত করতে পারিনি বা অপরাধ সংঘটিত হওয়ার সময় আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনী কোথায় ছিল?
এর সহজ উত্তর হতে পারে, আমাদের দেশে আমরা কখনোই আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীকে স্বাধীনভাবে কাজ করতে দিইনি।
আমাদের পুলিশ বাহিনী, তদন্তকারী সংস্থা ও তথাকথিত দুর্নীতি দমন কর্তৃপক্ষকে রাজনৈতিক চাপের মধ্যে কাজ করতে হয়।
আমাদের পুলিশ বাহিনীকে আইনের শাসন প্রতিষ্ঠার চেয়ে রাজনৈতিক উদ্দেশ্যে বেশি ব্যবহার করা হয়েছে।
আমরা আমাদের আমলাতন্ত্রকে এমন একপর্যায়ে অবনতির দিকে ঠেলে দিয়েছি, যেখানে চাটুকারিতা মেধার চেয়ে বেশি কাজ করে। আমরা প্রতিটি প্রতিষ্ঠানকে জনসাধারণের ইচ্ছার পরিবর্তে রাজনৈতিক ইচ্ছার অধীন করেছি।
আমাদের আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনী একটি আবহাওয়া-মোরগের মতো হয়ে গেছে, যা জনসেবার চেয়ে রাজনৈতিক বাতাস দ্বারা চালিত হয়।
আমাদের আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলো যারা পরিচালনা করে, তারা তাদের রাজনৈতিকভাবে সংযুক্ত প্রতিষ্ঠাতাদের ইচ্ছায় বেঁচে থাকে এবং তারা ব্যাংকগুলোর গ্র্যান্ড লার্সেনিতে ইচ্ছুক অংশীদার হয়ে ওঠে।
আমাদের বেসরকারিভাবে পরিচালিত অনেক স্বাস্থ্যসেবা এমন লোকদের দ্বারা স্থাপন করা হয়েছে, যারা তাদের অবৈধভাবে অর্জিত সম্পদ পাচার করতে চায় এবং তারপর তারা সরকারের কাছ থেকে চুরি করার জন্য নমনীয় সরকারি কর্মকর্তাদের সঙ্গে জোট করে তাদের বিনিয়োগ দ্বিগুণ বা তিন গুণ করতে চায়।
কারও আপত্তি নেই; কারণ, এই প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রতিষ্ঠাতাদের রাজনৈতিক আঁতাত রয়েছে। প্রতারণামূলক চিকিৎসাসুবিধার অপারেটর, অবৈধ ক্যাসিনো ও জীবন রক্ষাকারী নকল ওষুধের সরবরাহকারীরা রাজনৈতিক পৃষ্ঠপোষকতায় সাফল্য লাভ করে।
সবাই মানুষের ধনসম্পদ ও সারা জীবনের সঞ্চয় চুরি করে অর্থ উপার্জন করে।
বিশেষজ্ঞদের মতে, একটি ক্লেপটোক্রেসিতে দুর্নীতিগ্রস্ত রাজনীতিবিদেরা আইনের শাসনের বাইরে গোপনে নিজেদের সমৃদ্ধ করে, ঘুষ, লবিস্ট ও করপোরেশনগুলোর কাছ থেকে বিশেষ আনুকূল্যের মাধ্যমে।
তারা তাদের সহযোগী দুর্নীতিবাজ আমলাদের সঙ্গে মিলে রাষ্ট্রীয় তহবিল পরিচালনা করে। এ ছাড়া, ক্লেপটোক্র্যাটরা প্রায়ই ক্ষমতা হারানোর ভয়ে তাদের লাভের বেশির ভাগ অংশ বিদেশে পাঠিয়ে দেয়।
ক্লেপটোপিয়া বইয়ে লেখক বার্গিস লিখেছেন, ‘যদি ক্লেপটোক্রেসির প্রতিষেধক থেকে থাকে, তবে তা হলো সততা, মিথ্যা, অস্পষ্টতা এবং ষাঁড়ের বিরুদ্ধে একধরনের অদম্য প্রতিরোধ।’
কিন্তু বাংলাদেশের সেই সততা আমাদের শীর্ষ নেতৃত্বের কাছ থেকে আসতে হবে, যার মধ্যে আইনের শাসন আরোপ, সুশাসনে স্বচ্ছতা ও আমাদের ব্যবস্থার পচন বন্ধ করার দৃঢ় ইচ্ছাশক্তি থাকতে হবে।
আমাদের আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর প্রতি জনগণের আস্থা ও বিশ্বাস ফিরে পেতে আমাদের নেতৃত্বকে রাজনৈতিক নিয়ন্ত্রণ থেকে মুক্ত করতে হবে এবং যারা আইন অমান্য করে এবং দেশকে লুট করে, তাদের বিচারের আওতায় আনতে হবে।
ক্লেপটোক্র্যাটদের খপ্পর থেকে দেশকে মুক্ত করতে এটি এখনো দীর্ঘ পথ হতে পারে, তবে আমাদের একটি শুরু করতে হবে এবং এটা এখনই।
দেশ যখন লুটেরা আর অর্থ পাচারকারীদের স্বর্গরাজ্যে পরিণত হবে, তখন কি আমরা সবাই নীরব দর্শক হয়ে থাকব?
এখনো কি ঘুরে দাঁড়িয়ে দেশকে এই অতল গহ্বরে নিমজ্জিত হওয়া থেকে উদ্ধার করার সময় আছে?
কালোটাকা সাদা করার কর মওকুফ করলে হয়তো দেশের ব্যাংকগুলোর তহবিল স্ফিতি হতে পারে, কিন্তু কালোটাকা উপার্জনের পথ বন্ধ হবে না।
এর জন্য দরকার হাজার বছরের পুরোনো চাণক্যর উপদেশ—চুরিতে অভিযুক্ত ব্যক্তি আর তার সহযোগীদের উপযুক্ত শাস্তি, তবে এর জন্য প্রয়োজন দেশের রাজনৈতিক নেতাদের সদিচ্ছা আর প্রয়াস।
- জিয়াউদ্দীন চৌধুরী সাবেক বিশ্বব্যাংক ও সরকারি কর্মকর্তা
- prothom alo
